淮北市交通运输局2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2025年，淮北市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以党建为引领，规范执法行为，推动工作向智能化、便民化转型，优化法治化营商环境，持续提升行业治理效能。《慧执法、会监管、惠服务——安徽省淮北市交通运输部门执法创新实践》全省唯一入选并荣获“2025年度交通运输综合执法典型案例”；《淮北市交通运输综合行政执法支队探索“科技+法治+服务”深度融合新路径》被交通部列为2025年法治建设典型做法；《大数据驱动的交通运输智能协同监管平台》项目获得第三届“浙港杯”长三角智能交通创新技术应用大赛安徽赛区二等奖。

一、2025年工作开展情况

（一）强化组织领导，法治建设主体责任全面落实。

1.学习习近平法治思想。局党组把习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规作为党组理论学习中心组学习重点内容，并学习《公平竞争审查条例》《安徽省优化营商环境条例》等6次。2月份邀请普法讲师团成员宣讲习近平法治思想，交通系统领导干部、执法人员107人参加，持续推进习近平法治思想入脑入心、见行见效。

2.建立工作机制。制定《2025年全市交通运输依法行政暨法制工作要点》《2025年全市交通运输行业法治宣传教育工作要点》，细化分解年度重点任务，明确任务分工，压实工作责任，确保各项措施落地见效。

3.全面落实第一责任人职责。局党组书记坚持以身作则、依法履职、务实创新，认真履行法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，将法治工作与交通运输中心工作同步谋划、同步部署、同步推进、一并考核，对涉及“两客一危”企业审批许可、重大项目合同谈判、涉法涉诉案件等都亲自听取法律顾问、咨询单位的意见，亲自协调解决关键环节的工作，全程参与。将法治建设考评延伸到领导干部个人，进一步压紧压实“关键少数”履行推进法治建设职能。

（二）优化营商环境，交通运输管理职能深入转变。

1.推进“高效办成一件事”。持续推进货运企业开办“一件事”、机动车维修“一件事”、大件运输“一件事”推广应用，切实提高企业和群众知晓度、满意度，通过“开办运输企业一件事”专栏办理191件申请，大件运输一件事113件，开办机动车修理店“一件事”30件等共789件。“开办运输企业一件事”被市委改革办作为先进典型案例进行推广学习。

2.深化政务服务模式。一是开展周末值班和工作日延时服务。针对政策不熟、操作流程生疏的企业实行预约服务、上门服务，累计安排“周末办”服务73人次，开展延时服务266次、预约服务123次、上门服务121次。二是开展“跨省通办”业务。依托高频事项“跨省通办”，安排专人开展帮办、代办，办理“跨省通办”30396件，线上线下办件比例为138%，免费邮寄各类证件1448件。

3.开展跨部门联查。一是深化“互联网＋监管”。制定事中事后监管计划，录入事项78项，监管行为已全部完成，覆盖率为100%，监管动态信息月更新率100%。二是深化双随机联合抽查。动态调整双随机一单两库，更新抽查工作指引，制定抽查计划，明确抽查时间和比例。调整后抽查事项12类15项，企业监督对象599户，执法人员184名。和市市场监督管理局、市卫生健康委员会等部门开展联合检查，检查企业36户，出动执法人员195人次，出动执法车辆83台次，其中26户企业发现存在问题54条，下发责令整改21件，立案处罚2件。

4.推进“综合查一次”。实施内外联动“综合查”，编制入企检查事项清单19项和年度联查计划；内部建立执法、监管与服务“大综合、一体化”协调联动；外部与公安、市场监管等部门开展协同联合检查。采用“一次检查、一张清单”，对企业进行全方位“体检”，并对风险企业严查主体责任落实情况，对合规企业简化流程直奔关键指标。入企检查次数同比下降12%，有效地减少对企业的打扰。

5.优化监管方式。一是开展无感监管。定期通过线上平台对企业进行巡查，重点检查企业安全生产、运输车辆动态监控等方面的情况。对于线上巡查发现问题、上级通报及移交的线索，及时向企业发送风险提示函，在不打扰企业正常经营的情况下，实现全方位监管，已对26家企业发出风险提示函，并全部落实整改。二是建立“邀约式”检查机制。实施“企业约、联合查、不处罚、只指导”。受邀上门服务，引导道路运输企业结合自身需求，就安全生产、车辆技术管理等事项，向所属辖区大队发起检查邀约。根据企业诉求选派人员，协商时间，面对面交流，分析企业“堵点”“难点”问题，量身定制“一企一策”方案。三是建立分级分类监管体系。根据企业安全生产标准化等级、信用评价结果、行业风险等级等因素，将企业划分为不同等级，实施分级分类监管。对信用良好企业减少现场检查，对高风险企业实施重点抽查，并对企业的分级分类等级进行动态调整，激励企业提升管理水平。《从“被动迎检”到“主动邀约”——淮北交通赴运输企业开展安全生产精准帮扶》被中国交通报、中国交通新闻网等国内多家媒体报道；“无感监管 有感减负”被列为基层创新故事，被安徽日报刊登，并被人民网、新浪网等多家媒体转发。

6.推深做实“两度”执法模式。在执法过程中，坚持告知承诺、约谈处罚、遵纪守法，注重实施“柔性执法”。办理轻微免罚案件584件，免罚金额32.02万元，办理承诺轻罚案件25件，减免罚款8.72万元。重大执法案件“执法回访”率达100%。完善“三书同达”机制，帮扶企业合规经营，健全完善违规企业信用修复流程，对1268家次企业实行“三书同达”，送达文书3804份。

（三）严格规范执法，行政执法能力水平稳步提升。

1.开展规范涉企执法专项行动。开展涉企执法专项整治，细化任务清单26项，召开部署推进会3次，督查暗访2次，执法案卷集中评查3次，查摆涉企执法问题2个，制定整改措施5条，制定完善《淮北市交通运输综合行政执法支队执法记录仪使用管理规定》《关于进一步规范行政执法法制审核等相关工作的通知》等制度。

 2.持续提升执法能力水平。一是开展执法人员全员轮训。市交通执法支队开展法治讲堂，围绕实践应用、文书制作等内容，由执法骨干授课，共8期。二是组织学法考试。市执法支队、大队分层级开展季度、月度学法考试，共16次。三是开展执法技能大赛。结合新修订的法律法规规章和岗位业务，采取书面理论考核和现场实战的竞赛方式举办执法大比武，以赛促学、以赛促练，提升执法人员业务水平。

3.开展案卷评查。通过分级评查方式开展案卷评查，执法大队全覆盖自查、支队机关季度集中评查，市局年度随机抽查，共抽查评查案卷100份，当场反馈存在问题，达到以评促改的目的。我局1件行政处罚案卷获评全省行政执法优秀案卷。

4.健全长效监管。构建了日常检查、专项检查、检察监督和社会监督的“四位一体”执法监督体系。制定《淮北市交通运输综合行政执法过错责任追究办法（试行）》，严格落实行政执法错案追究机制，严肃查处执法人员违法行使职权或者不履职行为。

（四）加强法治宣传，行业法治意识明显提升。

1.落实学法用法制度。一是开展旁听庭审。5月份、6月份分别赴市中院开展现场旁听庭审2次，组织领导干部、执法人员30余人参加。二是开展专题培训。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展行政复议法、民法典专题培训2次。

2.推进“法亮万屏”行动。通过1600余辆出租车顶灯电子显示屏播放民法典、国家安全宣传标语、公平竞争政策、优化营商环境等宣传标语每日200余次；通过公交车和交通执法便民服务站电视屏循环播放民法典、全民国家安全教育日、规范涉企执法专项行动成效等宣传视频，增强群众的法治意识。

3.多措并举强化普法宣传。一是开展重大节点法治宣传。利用春运、“全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等重大宣传节点，坚持集中宣传咨询和深入客货运企业、交通场站、港口等走访相结合开展普法宣传，发放宣传资料12600余份、现场解答问题350余次。二是深入开展“法律七进”。局普法志愿者送宪法进机关，送民法典进机厂社区，送保密宣传进孙疃码头，送公平竞争政策进执法便民服务站，送民法典进烈山区蒋疃小学等，发放宣传资料3100余份，解答问题110余次。

4.试点“枫桥式”基层站所。推广“一站多能”建设模式，在法治便民服务站全覆盖的基础上继续深化，结合各基层执法大队各自特色实际，结合业务工作，通过柔性执法与信用治理结合的模式，开展矛盾纠纷源头化解工作。2025年被省交通运输厅列为“八五”普法创新案例。

二、存在问题

交通法治建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在一些“短板”“弱项”，主要表现在：一是执法人员年龄结构不合理，年龄普遍老化，平均年龄52岁，身份岗位复杂，学历偏低，法学专业比例偏低。二是公职律师参与单位行政决策较少，没有形成常态化，作用发挥不够。

三、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期的起步之年。我局将持续深化法治政府部门建设工作，紧扣“十五五”开好局、起好步的核心任务，以“法治护航、改革破题、服务提质”为主线，重点抓好以下几方面工作。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。学懂弄通习近平法治思想，走深走实，推进交通运输法治工作建设。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，严格落实中心组学法和领导干部学法用法制度。

二是深化法治政府部门建设。修订重大事项决策程序操作流程，严格落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查程序，做好规范性文件定期清理。做好争创第四批全国法治政府建设示范市相关工作。

三是提升涉企法治服务。制定“综合查一次”联合检查事项清单，全面实行“扫码入企”，规范入企检查行为。做好“轻微免罚”“承诺轻罚”“学法免罚”“执法回访”等制度落实，筑牢宽严相济的执法理念。

四是加强行政执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”，全面落实重大敏感案件报告、错案追究等制度，完善以案说法、以案说理、以案说纪制度。建立定期学法考试制度，分期、分批实施全员轮训，举办“法治大讲堂”、执法技能大比武活动。

五是打造一流法治化营商环境。深入打造“慧执法、会监管、惠服务”品牌，实现重点货源源头、重要道路、航道港区感知覆盖，深化“邀约式+无感式”融合执法，推动企业自查、行业抽查、政府飞检“三位一体”常态化。

六是推进法治宣传教育走深走实。谋划“九五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，压紧压实行业管理部门的普法职责。组织开展法治文化创作，持续推进重大节点法治宣传，打造“枫桥式”基层执法站所，提升公众法治获得感。

2026年2月5日