“执法+”模式 推动出租车行业管理提质增效

淮北市交通运输综合行政执法支队自2023年5月起, 以专项整治为契机，以打通出租车治理难题为着力点，统筹谋划、因地施策，以“执法＋”模式赋能出租车行业管理，切实将执法优势转化为管理效能，全力推动出租车行业管理提质增效。

一、“执法+科技”，打造管理高地

（一）完善出租汽车智慧监管平台，以数字化手段推动出租汽车“监管、取证”同步发力

目前，该平台可实现通过人脸比对，判断驾驶员是否具备从业资格、当出现载客未打表、非法拼客、北斗定位不在线、车载设备故障等情况，平台将自动截取相关图片上传后台，由执法人员甄别后形成电子证单，大大提高了整治力度。

(二)升级火车站广场出租汽车监管系统，精准打击喊客、揽客及黑出租等行为

在火车站出口处、周边路段及车辆存放处，安装带有人脸识别及跟踪技术的摄像机等设备，智能筛查出喊客、揽客人员，建立喊客、揽客人员基本信息库，有目的的跟踪喊客、揽客行为，固化非法载客证据。

（三）建立执法协同监管云平台，打通与网约车执法数据共享

利用网约车监管平台的订单数据和公安、交通卡口的过车数据，对擅自从事或者变相从事网约车经营活动的社会车辆进行智能取证。提升了打击非法网约车的精准度，淮北市网约车双合格率一直保持全省前列。

二、“执法+协同”，夯实管理根基

（一）推行“一支队伍管整治”

牵头建立联合整治办公室，破解监管力度无法全覆盖的难题。市交通执法支队、市运管中心及出租车公司共抽调人员12名人员，在火车站广场联合办公，从早上5：30第一班至晚上22:00最后一班中每班火车实行包保制，实行联勤联动，对出租汽车专用通道、火车站周边秩序进行现场化、常态化管理，有效打击了喊客、揽客、拉远不拉近等违法违规行为。

（二）推动数据共享联动机制

主动与交通运行监测调度中心联系，打通交通运输数据资源融合渠道，积极探索交通运输行业“互联网+监管”智慧执法新模式，形成“碎片化”向“一体化”转型的多维监管合力，充分挖掘数据价值，适时掌握巡游出租汽车营运现状，为行业整治行动提供数据决策依据。

（三）推进违法行为联合惩戒

对市交通运输运行监测调度中心推送及12345热线转办的出租汽车违法违规经营线索，支队均认真核查，有效固定证据，并将出租汽车违法违规及不文明行为，通报给市运管中心及出租汽车所属公司，作为重点监管对象，在线上线下予以重点监管，同时作为年审、年度信誉考核结果的依据。

三、“执法+监管”，提升管理质效

（一）畅通举报渠道、开展大曝光

利用出租车电子显示屏、新闻媒体等渠道，公布举报投诉电话，实行有奖举报，广泛动员群众参与。目前，新闻媒体记者已在市电视台公开曝光1次暗访情况；在各出租汽车公司设置曝光台，真名实姓曝光驾驶员、车辆的违法违规行为，并公示驾驶员认错承诺书。

（二）召开出租车驾驶员“红黑榜”新闻发布会

根据出租车驾驶员经营行为，设立驾驶员“红黑榜”，并及时召开新闻发布会，向社会公布“红黑榜”名单，进一步规范出租车驾驶员经营行为，提高行业服务质量，并形成长期有效管理机制，弘扬先进，鞭策落后，鼓励出租车驾驶员形成良好的职业操守，警示违规经营的从业驾驶员，树立出租车行业文明形象，营造诚信经营的市场环境。共公布16台黑榜出租车驾驶员。

四、“执法+服务”，释放管理动能

（一）以培训为助力，提升服务水平

会同运管部门，推动成立出租汽车行业协会网约车驾驶员培训教育中心、出租汽车行业协会网约车驾驶员服务基地，为全市网约车驾驶员开展岗前教育、继续教育学习、安全运营以及违规驾驶员教育学习培训。真正发挥规范行业行为的作用，全面提高我市网约车驾驶员的从业综合服务水平，促进网约车行业规范、健康、有序发展。

（二）以表彰为激励，增强服务动力

联合运管部门及出租车公司，在全市出租汽车行业中评选最美出租车驾驶员、最美网约车司机、出租汽车行业优秀模范班组及省部级“最美司机”，通过表彰活动，进一步提升了出租车驾驶员的综合素质和文明服务意识，培树了一批有影响力的先进典型、弘扬了文明服务主旋律、促进了行业健康稳定发展。

（三）以志愿为载体，搭建服务纽带

组织出租车驾驶员开展志愿服务，参与行业秩序维护，从驾驶员变身交通执法体验员，进一步提高了交通运输执法工作的透明度，增进了人民群众对交通运输执法工作的理解和支持，展现了交通运输执法的良好形象。共组织109名出租车驾驶员开展志愿服务。

整治行动期间，共检查出租汽车4580台次，现场规范、整改不文明行为322台次，轻微首次免罚、并签署承诺书232台次，依法处罚237台次。出租汽车不规范、不文明行为得到有效遏制，投诉率较整治前下降29.3%，行业形象明显改善。