出现在互联网上的秘密文件

长假前一天，快下班了，严小保正在挨个办公室巡查，提醒大家要收好文件、关闭电脑、锁好门窗，突然手机响起来。“你好，是严小保吗？这里是市保密局，请你回办公室接听座机电话”。严小保心里咯噔一下，赶忙跑回自己的办公室，铃声正在不停响着。接起电话，市保密局的同志给严小保讲述了事发经过，“今天我们例行网络巡查时，在你单位门户网站上发现了2份文件有问题，请立即协助核查并进行密级鉴定。”

严小保放下电话，连忙打开外网电脑登录单位的门户网站，在“政策发布”栏目里，果然找到了这两篇文章。其中一篇是单位自己发的文，标题是《关于开展XX长假前走访慰问的通知》，左上角赫然标着“秘密”字样；另一篇是转发文件，用图片格式发布，标题为《关于排查XX风险的紧急通知》，没有标密，但文号是“市委密电”。

严小保大吃一惊，赶紧去找办公室负责公文核稿和信息发布的谢小米。谢小米背着背包吹着口哨正准备下班往外走，听到这个情况挠挠头，想了半天才想起来这两篇文章的来源。“第一个通知是咱们单位自己发的，领导催得很急，强调这件事特别重要，为了能引起各相关部门的重视，我特意标上了‘秘密’级，文件印完后就赶紧发到网上了。另外一个是市委发来的通知，为了节前能让大家看到，我也抓紧扫描后发到了网站上。”

弄清楚情况，严小保马上让谢小米把两篇文章从网站上删除，并按照市保密局的要求，把谢小米的电脑封存，送到市保密局核查。经鉴定，第一份文件不属于国家秘密，第二份文件属于秘密级国家秘密，谢小米因为违反保密规定，被给予纪律处分。单位也因为管理不严，被通报批评并责令限期整改。

定密工作是保密管理的基础，只有定密准确，才能确保有限的管理资源准确用于对国家秘密信息的保护。按照保密法要求，国家秘密确定应当履行相应的程序，首先由文稿起草人预先拟定密级，经本单位确定的定密责任人审核批准后方可生效。工作中，既要防止定密过多过滥、胡标乱写，又要防止高密低定、有密不定。案例中谢小米私自乱标密也是一种违规行为。

此外，在门户网站、报刊、社交媒体乃至内网公开平台上发布信息，都必须经信息公开保密审查。程序与定密类似，首先应当由承办人提出拟进行信息公开的意见，按照公文审批流程和权限进行审批，最终由单位负责人批准后方可公开，公开时还应详细登记备查。凡涉密文件、密码电报、工作秘密信息等，都不得在公共信息平台上公开发布，更不允许以遮挡密级的形式，擅自将涉密文件扫描后刊登。

实际工作中，为减少工作环节，避免重复报批，可以将定密工作和信息公开保密审查工作嵌入到办文流程之中，在公文审批单的醒目位置体现定密、信息公开的相关要素，如“密级”“保密期限/解密条件”“国家秘密事项名称”“是否公开”等，作为必填项目，提醒承办人在起草文件时即加以认真研究，慎重提出意见。公文核稿和审批时，相关领导和同志既对文稿内容把关，也对定密或信息公开的意见进行审核，发现问题及时纠正，从而真正实现保密工作与业务工作深度融合、相互促进。