【新闻发布会实录】市交通运输局有关”推进智慧交通建设、提升行业治理能力”新闻发布

一、活动主题：市交通运输局有关”推进智慧交通建设、提升行业治理能力”新闻发布

二、承办单位：市交通运输局

三、新闻发布会时间:2021年9月17日

四、活动地点：市交通运输局五楼会议室

五、主持人：市交通运输局党组成员、副局长朱东升

六、参加人员：市交通运输综合行政执法支队党委书记、支队长丁言柱、市交通运输局技术顾问李文杰、市交通运输综合行政执法支队相关人员

七、新闻发布会议程：

各位媒体朋友们：

市交通运输局技术顾问李文杰：

大家下午好！现在由我向大家介绍淮北市交通运输综合行政执法支队针对交通运输行业治理难点、难题，开发并使用科技化执法系统，提升行业治理能力的情况。

一、淮北交通科技化执法系统研发应用历程

淮北市交通科技化执法系统研发应用历程可分为“科技治超”和“全面科技执法”两个主要阶段。

（一）开辟“科技治超”新局面

2018年以来，针对传统“人海战术”治超模式暴露出的人力消耗大、易反弹、容易引发廉洁风险等弊端，淮北市交通运输部门累计筹集资金近亿元，建成覆盖全市国省干线及主要县道的动态检测卡点40余处，实现对途经货运车辆全天候检测，对货车超限超载、非法改装、抛撒、遮挡号牌、非正常使用卫星定位车载终端等违法违规行为自动取证，实行非现场执法。自主研发多套科技系统，破解了车辆遮挡牌照“无法识别”、后续处理“无抓手”及案件当事人不到现场“无法接受处理”等困扰治超非现场执法的10类“卡脖子”难题，探索出以“8大科技系统、3大应用平台、4大运行机制、1套执法流程”为支撑，精准化、常态化科技治超新模式，制定并发布全国首部4项科技治超地方标准，实现十大治超软件高度集成，开启淮北治超新篇章。

这种兼具治理效果好、执法柔性化、人力成本低等多重优点的“淮北模式”已被多地重视。据统计，目前全国各地已有400多批次考察团来淮北调研。淮北科技执法模式除本省外，还被江西鹰潭、上饶，湖北黄石，大冶，浙江余杭，河南安阳、宝丰，山东枣庄、汶上，山西祁县，贵州仁怀等60多个市县（区）复制、借鉴。交通运输部曾委派专家组来淮北开展科技治超专题调研，专家组给出高度评价，认为淮北科技治超“是目前全国思路最清晰、体系最完整、效果最佳的科技化执法模式！”。2021年6月，淮北科技治超做法受到国务院办公厅关注，被指示要求总结经验并上报材料。

（二）奋进“全面科技执法”新征程

2019年年底，综合执法改革后，针对淮北交通运输市场现状，我们将非现场执法从超限治理向交通全行业延伸，持续研发多套科技系统，实现科技执法监管全覆盖。

2020年8月1日，淮北交通首期启用新研发的“非法网约车经营智能取证”、“违法车辆‘黑名单’自动报警”等3套科技系统。

2020年12月20日，淮北交通启动第二批新研发的“‘黑车’违法行为智能取证”、“普通客运包车未持包车标志牌进行经营监管取证”等8套系统。

2021年年初至今，是淮北交通研发智能系统的集中攻坚阶段，我们研发了巡游出租车违法行为智能取证、案件远程自助处理以及企业安全管理智能取证等32套系统。

两年来，淮北交通累计研发并应用43套针对“两客、两租、一危、一货”车辆、“黑车”及驾培、维修企业等违法违规行为智能取证和辅助智能执法系统，实现了对淮北市交通运输全行业违法行为智能化监管。同时，淮北交通正在制定《营运车辆违法行为智能监管规范》《运输企业违法行为智能监管规范》等6项地方标准，将于年内发布。

二、淮北交通信息化系统构成

（一）五大类28套违法行为智能取证系统

面对道路运输市场结构复杂、人力执法对交通违法违规乱象屡治不绝的现实，淮北交通运输部门认真研判分析，找准“痛点”，精准施策，按照交通执法“违法前提示”、“限期整改”、“违法立案”、“涉嫌违法”、“案件转办”等五种线索类型，设计出针对道路运输企业是否按照规定组织安全生产全面检查监管、是否按照规定制定道路运输应急预案或未定期组织演练监管等9套“违法前提示类”系统；针对机动车维修企业、驾培机构是否备案监管取证等3套“涉嫌违法类”系统；针对超限车辆、巡游出租车违法违规行为监管取证等8套“违法立案类”系统；针对网约出租车平台违法行为智能取证等3套“限期整改类”系统和“一超四罚”智能取证、遮牌车辆自动识别等5套“案件转办类”系统。这28套智能取证系统基本覆盖了道路运输市场的方方面面。数据显示，仅今年7月份，淮北交通已通过28套智能取证系统推送线索970条，全部送达电子证单，实行非现场执法。

（二）15套智能执法辅助系统

淮北交通注重综合执法体系建设，将前期研发的交通运输行业协同管理、违法车辆自动缉查、交通违法案件自助远程处理、复议案件处理等15套智能执法辅助系统集为一体。这些辅助系统主要负责对确定立案的案件实施后续追踪及处理，与违法行为智能取证系统配合，构建了对违法行为智能取证-“追踪”整改-督促违法当事人消除违法行为等一系列完整执法链条。

（三）淮北交通信息化系统亮点举例

1、案件自助处理便民服务“不打烊”。从今年4月1日起，淮北交通全面实行案件自助处理。当事人无论身在何地，只要利用手机通过微信、支付宝、浏览器、QQ扫描交通案件自助处理二维码，下载安装软件，都可以在手机上完成案件办理。这种“让数据多跑腿，群众少跑路”的新型处理方式为当事人提供智能化、便捷高效的案件办理服务，避免当事人多次往返，极大减轻了当事人的负担，提高了案件处理效率，受到广大驾驶员普遍欢迎。目前，淮北交通违法案件自助处理率超过98.9%。

2、违法车辆自动缉查精确定位。淮北交通将交警7500多个路面卡口和电子警察数据接入淮北交通执法数据库，在此基础上开发了违法车辆自动缉查系统。业务部门对交通违法案件立案后，车辆违法信息自动录入违法车辆“黑名单”，自动缉查系统将自动对高清卡口抓拍到的车辆号牌进行实时比对，一旦抓拍到“黑名单”内的车辆，系统将自动报警。执法人员打开手机APP就能找到车辆位置，实施精准拦截。

3、巡游出租车违法线索扫“码”可见。针对巡游出租车“不打表、不给票”、非法拼客、不使用文明用语等违规行为，淮北交通在《非现场执法电子证据单》中设置了“证据展示”二维码。只要用手机扫描二维码，手机界面上就会清楚地显示出当事车辆违规营运“现场”音、视频等信息。这些二维码就像一个“身份证”，动动手机就能查看到，问题在哪里一目了然，当事人扫码看到自己违法行为视频、图片后都很服气。

4、建立科技执法大数据中心。淮北交通努力探索智慧交通数据融合，依托支队现有数据资源库，打破部门信息壁垒、打通数据渠道，实现全市域交通运输数据汇聚，整合全市客货运车辆数据、车辆运营数据、北斗卫星定位数据、道路监管数据、汽车检测数据、维修数据、驾驶培训数据、从业人员资格数据、线路包车数据等20余类信息资源，形成监管执法信息大数据库。目前，该大数据中心每日新增数据量达1200万条之多，为淮北科技执法提供强有力的数据支撑。

三、淮北交通运输市场现状

淮北交通在全行业推行科技化执法，使淮北市交通执法形势调整到了“最佳”状态，推动了淮北市道路运输市场发生了天翻地覆的变化：

一是柔性执法赢得群众普遍欢迎与支持。淮北交通对交通运输违法行为实施“违法前提示”、“限期整改”、“依法立案”三部曲，变“刚性”执法为“柔性”执法，变“重处罚”为“重预防”，减轻了执法的对抗性。淮北交通主动为车辆营运资质、企业经营许可资质即将到期的业户推送告知信息，督促业户及时办理业务，避免因逾期未审验而受到相关处罚和注销。

二是企业管理得到了规范。被智能取证系统发现的未备案“黑”企业经智能执法系统“提示”后，我市已有320余家道路运输企业主动到交通主管部门备案，40家未经备案擅自从事机动车驾驶员培训的不达标驾培机构退出市场。以今年7月份为例，智能取证系统识别推送的全市道路运输企业安全管理不规范、组织安全生产检查不到位等方面的299条违规行为线索，经向相关企业告知提示后，目前已有287条完成整改，整改率达95.99%（整改期限未到的其他12条线索正在持续整改中）。

三是全市非法营运的各类“黑车”数量明显减少。此前在淮北“偷偷”营运的一大批非法网约车已退网歇业，淮北市网约车双合规订单率（车辆和驾驶员均合规）位居全国前列。全市经营性车辆营运合法率、车辆技术状况检测合格率和车辆卫星定位在线率均由之前的20%以下上升到98%以上。

四是市民出行满意度显著提升。全市从事营运性运输驾驶人员具备从业资格占比达98%以上。巡游出租车拒载、甩客、强行拼客等行业乱象得到有效遏制。汽车站区域出租汽车实现291天“零投诉”，火车站区域实现105天“零投诉”，重点区域乘车环境得到明显改善。

五是全市公路超限率逐年下降。2020年淮北市超限率仅为0.18%，2021年前八个月超限率降到0.03%以下，有效延长了国省干线公路实际使用寿命，每年节省道路养护、维修资金数亿元。

六是交通执法人有了“火眼金睛”。淮北交通加强智能监测网建设，已形成集动态检测卡口、电子警察、卫星定位于一体，覆盖全市出入境口、重点路段、客货运输场站、集散地、港口码头等关键部位的智能监测网络。“科技法眼”覆盖全市，做到了对“全国各地数万台在淮北的客、货运车辆运行状态”及“淮北籍数万台客、货运车辆在全国各地的运行状态”了如指掌。

七是“线上”+“线下”执法方式省时又省力。启用智能化执法系统后，我市交通部门积极调整原有执法模式，将“非现场执法”和“现场执法”相结合，以“非现场执法”为主，“现场执法”围绕“非现场执法”开展工作。“线上”智能发现与“线下”执法跟进协同配合，推动了执法效率和执法质量双提升。

八是淮北交通执法廉政风险点得以化解。淮北交通将所有案件全部录入系统，全过程留有痕迹，每一步均有章可循、有据可查，实现工作流程化、流程标准化，杜绝案件在系统外流转。在案件处理过程中，违法者与执法者全过程“不见面”，防范了以往“人力执法”中执法者和违法者“面对面”带来的潜在风险，保障了执法队伍的廉政安全。目前，执法人员“无私”意识明显提升，淮北交通执法领域“不能腐”局面已经形成。非现场执法运用三年来，淮北交通未出现一例执法违纪的人和事，与传统人力执法形成鲜明对比。

各位媒体朋友们，以上就是淮北市交通运输综合行政执法支队本次发布的内容，谢谢大家！