淮北市2020年“四好农村路”建设绩效
自评报告

根据《安徽省交通运输厅、安徽省财政厅关于印发安徽省四好农村路建设绩效评价办法的通知》（皖交财〔2018〕118号）及市委、市政府《关于推进四好农村路建设的实施意见》（淮发〔2018〕19号）文件要求，现就淮北市2020年四好农村路建设实施情况自评如下：

一、项目基本情况

（一）项目总体完成情况

按照年初目标任务，我市四好农村路建设目标任务包括：农村公路扩面延伸工程、农村公路养护水平提升工程、农村公路路长制推行工程。按照目标任务时间节点要求，已全面完成年度任务。

1、农村公路扩面延伸工程。2020年农村公路扩面延伸工程目标任务280.993公里，计划总投资30931.1万元。其中濉溪县249.921公里，计划投资28306.1万元；杜集区31.072公里，计划投资2625万元。项目主体工程于7月底全面完工。

2、农村公路养护水平提升工程。2020年养护提升工程建设目标任务75.721公里，计划总投资2995.5万元。其中濉溪县43.6公里，杜集区18.052公里，相山区2.957公里，烈山区11.112公里。8月底已全部完工。

3、农村公路路长制推行工程。今年我市路长制推行工程主要是完善乡村道专管员相关制度和体系建设，没有具体目标任务。2018年底农村公路路长制工程各县区政府已按照市委、市政府文件要求，出台本地区农村公路路长制实施细则，成立县、乡两级路长办公室，建成县、乡镇、村三级农村公路路长制管理体系。目前全市共招募专管员199人，其中濉溪县185人，为乡镇村干部兼职；杜集区5人，为乡镇自招，从之前的工勤岗中调剂为路管员；烈山区5人，为烈山区住建局从退伍军人事务所借调；相山区4人，为乡镇从退休村干部中招募并培训完成上岗工作。市、县交通部门对专管员进行了业务培训工作。

（二）资金安排、使用和结存情况

我市加强对补助资金的管理，确保专款专用。省、市补助资金及时下拨至县区财政专户，没有结存情况。2020年省厅下拨养护工程省级补助资金1479万元；市财政配套养护资金327.9万元；扩面延伸工程市级配套资金2809万元等项目资金及时联合市财政部门拨付至各县区财政，推进了项目的顺利实施,大大提高了资金使用率。为加强补助资金管理，切实提高资金使用效益，要求各县区按照专户存储，分账核算，健全财务管理制度，确保专款专用，同时加强项目管理，严格资金拨付审批手续，按照工程进度及时拨付项目资金。

二、工作开展情况和实施效果

按照省市统筹，县负总责的原则，积极推进工程实施；市级负责指导检查和协调服务，安排市级补助资金；县级政府是四好农村路建设实施主体，负责具体组织实施工作。我市高度重视四好农村路建设，把该工程列入三十四项民生工程之一，纳入政府目标考核任务。

   1、抓前期工作，确保项目如期开工。去年提前全面谋划2020年四好农村路建设项目，组织人员深入现场调查拟建项目现状、群众需求，研究确定各项目建设规模、技术等级、结构组合、估算投资等，对每一项目都组织设计单位、镇、村相关领导和技术骨干共同商讨，因地制宜地制定设计方案，力求尊重民意、设计选线合理、经济环保。认真总结，扬长避短，提前做好各项前期准备工作，同时积极克服新冠疫情的影响，确保了项目4月完成招标，5月全面开工，7月底完成主体工程建设。举办了全市四好农村路建设管理培训班，各县区、各乡镇政府农村公路建设负责人及工程管理人员共计90余人参加培训，提高了我市各县区、乡镇负责实施四好农村路建设管理人员的专业知识和能力，为推进全市四好农村路建设打下了良好的基础。

2、严抓过程监管，确保项目实施质量。市交通主管部门把四好农村路建设的实施作为今年交通工作的中心工作，确保工程的顺利推进；按照我市农村公路工程质量监督实施意见和实体抽检办法等配套文件，自筹资金引入第三方质量检测机构对工程建设项目进行实体抽检，全年共进行两次第三方质量实体检测，对发现的问题要求各县区立即落实整改，确保工程项目有序推进，程序规范，质量合格，进度可控。交通主管部门不定期对项目实施进行指导、督查，及时了解掌握工程进展动态，印发四好农村路建设信息简报，及时通报各县区实施进展、质量情况，确保项目高质量建设，提升项目效益发挥。

3、严抓竣工验收，确保项目质量达标。认真核实所完成的工程质量和建设里程，严格检查路基宽度、路面厚度、路线纵坡等主要技术指标，对达不到建设标准和质量要求的，该项目不予通过验收，做到未通过交工验收，不组织竣工验收。

4、建立健全农村公路管理养护长效机制。出台我市《深化农村公路管理养护体制改革的意见》文件，督促各县（区）人民政府履行主体责任，监督落实县、乡、村三级路长制体系，按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，建立健全乡村道路专管员管理体系。结合我市农村环境整治和美好乡村建设，开展农村公路品质示范路、示范乡镇、示范村创建和路域环境整治工作，营造“畅洁绿美安”的农村公路行车环境。

 5、做好“农村公路+”文章。推动“农村公路+特色产业”扶贫，加强景区、乡村旅游点道路衔接，支持乡村旅游资源有序开发。改善景点、景区的交通条件，提供多层次的旅游运输服务供给，推动农村物流资源融合发展，完善县、乡、村三级农村物流体系建设，畅通农产品销售、生产资料和生活消费品下乡通道。

     6、加强宣传、营造氛围。为进一步提高四好农村路建设的知晓率和满意度，制定了宣传实施方案，扩大宣传对象，拓展宣传深度，利用交通网站、微信公众号、广播等媒体广泛宣传四好农村路建设的新政策、新动态、新经验、新成就，并及时提供给省、市主流平面媒体，进行宣传报道，今年在淮北日报交通专刊上多次报道四好农村路建设的相关内容，配合市主流媒体深入我市项目建设一线采集新闻素材，报道我市四好农村路实施进展和经验，为项目的实施营造了良好的宣传氛围。

三、指标分析

1、投入：从项目决策和资金落实方面，我市今年四好农村路建设项目按照省交通运输厅下达的年度计划任务，严格履行基本建设程序，从项目申报、审查、审批等环节符合省农村道路畅通工程实施办法、省养护水平提升工程实施方案要求；年初，市财政及各县区财政将地方配套资金纳入财政预算科目，根据工程项目进度情况，及时拨付至项目实施单位，推进了项目顺利实施。路长制推行工程各县区政府按照要求出台了推进四好农村路建设的实施意见及路长制和乡村道专管员相关制度，各县区完成了乡村道专管员招募，将农村公路行政管理经费纳入预算管理。农村公路扩面延伸工程投入得分：20分、农村公路养护水平提升工程投入得分：15分、农村公路路长制推行工程投入得分：20分

2、过程：从项目管理和财务管理方面，我市四好农村路建设项目管理按照省、市实施办法及方案要求，明确各级管理职责，严格落实项目“四制”管理规定，严把质量和安全生产管理，全年未发生一起质量和安全事故，完工项目及时进行交竣工验收工作，但个别县区部分项目交竣工工作滞后。项目省、市补助资金直接由转移支付或市财政部门直接拨付至县区财政，没有发生截留、挤占、挪用等违反资金管理规定的现象，各县区主管部门根据工程进度，按照相关财务规定，拨付至项目实施单位。农村公路扩面延伸工程过程得分30分、农村公路养护水平提升工程过程得分35分、农村公路路长制推行工程过程得分：30分

3、产出：2019年度计划任务按照规定的时间节点要求全部完成，经省、市各级交通质量监督部门抽检和检测，质量满足设计要求，省、市补助资金及时足额拨付至县区财政，确保了项目的实施。农村公路扩面延伸工程得分：25分、农村公路养护水平提升工程得分：30分、农村公路路长制推行工程投入得分：20分

4、效果：该项目的实施，社会效益、生态效益明显，进一步优化了我市农村公路路网结构，提升了道路等级，改善了广大农村的出行条件，促进了农村经济的发展，为推进我市美丽乡村建设、助推脱贫攻坚，为全面建成小康社会提供有力支撑、奠定坚实基础。项目实施后，各县区政府积极落实养护资金，明确管养具体措施，分解细化养护目标，把农村公路养护工作纳入各级政府日常工作，作为年终考核的主要工作内容，农村公路养护工作逐步走上常态化轨道。农村公路扩面延伸工程得分：25、农村公路养护水平提升工程得分：20、农村公路路长制推行工程投入得分：30分。

四、绩效评价结论

根据《安徽省交通运输厅、安徽省财政厅2018年安徽省四好农村路建设绩效评价办法》建、管、护、运四块内容各类指标分析，得分分别为：扩面延伸工程得分：100分 ； 路长制推行工程得分：100分；养护提升工程得分：100分 ； 按权重0.4、0.1、0.3、0.2标准得分为淮北市2020年四好农村路建设综合自评得分为：100 分，考评结果：优秀。