淮北交通打造的“天罗地网”已大显神通

淮北市交通运输部门利用最新组网的“北斗三号”新技术和淮北市地面上7500多个监控“天眼”，研发的一系列交通智能管理系统，于8月1日正式投入使用，改写了淮北道路运输管理单纯依靠人力维持的历史。

瞄准客运市场乱象  靶向发力

众所周知，道路客运市场结构复杂，利益矛盾冲突大，社会满意度普遍不高，“非法营运”“宰客”“拒载”“甩客”“违规拼客”“欺行霸市”等违法违规的乱象普遍存在。 为此，淮北市交通部门以交通运输综合管理平台建设为基础，同步开发对道路运输车辆卫星定位终端是否正常使用自动检测、对营运车辆违法行为智能取证等7套科技系统，着力打造集研判、预警、指挥管控于一体的“1+7”型交通科技执法监管体系。

首期启动的三套自主研发的科技监管系统着力于对全市“两客一危”车辆及巡游出租车、网约车营运行为实施全过程、全天候监督管理。

一是道路运输车辆卫星定位终端是否正常使用自动检测系统。系统针对班线客车、旅游客车、巡游出租车、网约车以及危险品运输车等5类营运车辆，利用北斗技术，精准识别营运车辆卫星定位是否在线使用，并自动生成电子证据、立案、追踪，实现非现场执法。

二是非法网约车经营智能取证系统。系统能够自动调取网上交易订单，利用道路卡口数据，调取车辆行驶轨迹；同时，对合法网约车也建立了超范围经营智能取证功能，判定是否违法线下交易。

三是违法车辆“黑名单”自动报警系统。系统利用北斗定位技术划定淮北市辖区电子围栏，绘制“交通乱象地图”。“黑名单”数据库中违法车辆只要再次启动营运，系统就能将车辆位置、实时运行轨迹与淮北交通、公安建设的众多卡口及电子警察数据进行比对研判，提示执法人员精准执法。

抓住“痛点” 创新做法 啃下“硬骨头”

淮北交通部门对客运市场违法运营行为屡打不绝的现实进行了认真研判，找准“痛点”，精准施策，开启了对淮北客运市场治理360度无死角的交通管控模式。

一是规范了不同客运方式各自活动界限和营运规则。淮北市交通部门经科学研判，按照运营板块依法为各类客运方式划定活动界限，制定营运规则。缓解了班线客车、旅游客车、网约车、出租车、通勤班车及非法营运车辆相互之间的6类群体性矛盾和8种内部竞争性矛盾。

二是建立了覆盖全市的“科技法眼”。通过布设密集的监控点，形成庞大的检测网络，智能收集营运车辆海量数据、还原运行轨迹，使全市各类运输行为全部置于“法眼”监督之下。实施客运市场科技执法后，一批车载卫星定位装置不在线营运车辆和非法网约车被曝光、处罚。据市场反馈，部分运输企业正组织自查，对不达标车辆停班整顿，做到“宁愿停班，也不能‘不在线’营运”；一大批在淮非法网约车已退网歇业。

三是迈出由“人治”向“智能取证”转变的重要一步。传统人力执法固有的“难以持久”“难以全面覆盖”“难以杜绝廉政风险”等弊端被科技执法破解。违法行为全部实现智能化取证，使路面执法不再用“人”，既堵塞了管理上的漏洞，又最大限度地保证了执法公正。

四是推动执法重心由“前方查扣”向“后方追踪”转变。对违法事实的智能取证和事后追究，避免了“前方查扣”执法中的对抗性、危险性。淮北交通设计的较为科学、完备的“‘黑名单’自动报警指挥路面精准稽查”“交通、公安车辆档案录入锁定”“所属企业经营资质审验及责任追溯”“失信联合惩戒”及“法院强制执行”等后续追踪“五大组合拳”，有效督促了违法行为当事人主动接受处理，使非现场执法案件后续处理问题得到有效解决。